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渭滨区年度目标责任考核办法

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-07-21 | 浏览:1264次 ]

第一章

第一条 根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和《宝鸡市年度目标责任考核办法》等有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 考核工作突出项目招商、商贸旅游开发、民生建设、产业转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设、社会管理创新、改革开放八个方面重点工作,突出区委、区政府重要部署、重点工作的落实,实行考事、评绩和用人相结合,为推动我区经济和社会又好又快发展提供有力的制度保障。

第三条 考核工作坚持以下原则:

(一)引领方向,加压奋进,创先争优;

(二)突出重点,分类考核,综合评价;

(三)客观公正,民主公开,群众公认;

(四)真考实核,考用结合,奖优罚劣。

第四条 本办法适用于对各镇、街道,区级机关各部门、区直各单位,各人民团体,各双管单位的年度考核。

第五条 区委统一领导全区考核工作,成立区年度目标责任考核领导小组(以下简称区考核领导小组),区委书记任第一组长,区长任组长。

区考核领导小组制定相关工作制度,确定年度考核指标和实施方案,审查考核结果,研究解决考核工作中的重大问题。

第六条 区年度目标责任考核领导小组下设办公室(以下简称区考核办),设在区委组织部,具体负责年度目标责任考核工作,履行下列职责:

(一)制定和修改完善考核办法;

(二)提出年度考核指标,制定下达年度目标任务;

(三)组织和指导考核工作;

(四)督促检查目标任务完成情况;

(五)协调解决考核工作中的具体问题;

(六)提出考核等次评定的意见。

第二章 考核内容

第七条 年度目标责任考核内容包括年度目标任务考核(特色亮点工作、重点工作)、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。年度目标任务考核指标为领导班子建设和党风廉政建设共性指标,经济社会发展指标(区级部门职能目标任务),区级中心工作。

各镇、街道年度经济社会发展指标:重点工作、经济建设、文化建设、社会建设、人民生活、生态文明建设、重点项目及特色指标7个方面。每个方面设若干个二级指标,并赋予相应分值。指标设置及分值权重每年可根据市考指标变化情况和我区实际适当调整。

区级机关各部门年度目标任务指标(重点工作)及特色亮点工作:根据区委、区政府当年工作重点和部门职责确定。特色亮点工作由各部门从自身实际出发,勇于探索、积极创新,在全省、全市、全区率先提出、推行的主体工作中具有原创性的工作理念、体制、机制、方法等,以及由此取得的工作成果,或者主体工作在市以上范围取得一流业绩。

区级中心工作:市上下达及区委、区政府确定的重点工作和阶段性工作。

重点工作:镇街、区级部门根据自身职能确定,年内必须完成的主要工作。

第八条 领导班子考核内容为本年度发挥职能作用情况,包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、解决“四风”问题等方面的实际成效。

领导干部考核内容为本年度履行岗位职责情况,包括德、能、勤、绩、廉、“四风”状况等方面的现实表现。突出考核政治品德和道德品行,注重考核工作实绩,加强作风考核,强化廉政情况考核。

第九条 党风廉政建设考核内容。领导班子为履行党风廉政建设主体责任、深化作风建设、推进惩治和预防腐败体系建设、落实中央“八项规定”、纠正“四风”、强化纪律建设等方面的情况。领导班子成员为落实党风廉政建设责任制、完成反腐倡廉任务、加强作风建设、遵守各项纪律和廉洁自律规定等方面的情况。

第三章 目标任务的制定、下达

第十条 目标任务的制定。

镇街目标任务,由区考核办设置考核指标,再由镇街结合本单位实际细化后上报。区级部门的目标任务,由各部门按照各自职能结合区委、区政府年初工作要点和上级主管部门下达的任务、重点工作上报。

市委、市政府下达我区的年度目标任务,由区考核办分解下达到各对口职能部门。

十一 目标任务的审核。镇街和区级部门制定上报的目标任务,须经区考核办初审,区级分管领导审核,区考核领导小组审定后下达。

第十二条 目标任务的下达。年度目标任务以区委、区政府正式文件下达。下达后原则上不作调整,确需调整的,须在6月底前,以正式文件向区考核办专题报告,经区考核领导小组研究同意后方可。 

第十三条 共性指标和专项目标任务,由区考核领导小组依据市上下达的考核指标和全区工作实际制定,区级责任部门具体落实。

第四章 考核程序和方法

第十 年度目标责任考核分为平时考核和年终考核。

第十五条 平时考核由区考核办统筹安排,区委督查室、区政府政务督查室及区级有关部门参与,建立平时考核工作机制,采取季度检查、通报等形式,加强对目标任务完成情况的经常性督促检查。

镇街、区级部门(单位)接到预警、通报后,应当及时分析查找原因,提出整改措施,区考核办跟踪督办。

第十六条 年终考核由区考核领导小组负责,区考核办组织,按照自查、数据汇总认定、考核组考核、各方面评价、综合评定等程序进行。

第十七条 自查。各单位结合年终总结工作,形成年度目标任务完成情况自查报告,并将自查报告和佐证资料按要求及时报区考核办。

第十八条 数据汇总认定。承担年度目标任务量化指标汇总认定、共性指标和专项目标任务考核的区级责任部门,在要求时限内向区考核办提供各部门(单位)认定数据或考核结果。

第十九条 考核组考核。由区考核办抽调人员,组成考核组,按照召开考核测评大会、考察核实、综合评价等步骤进行。

考核测评大会上,被考核单位汇报工作后,组织参会人员采取无记名填写测评(评议)表的形式,对年度目标任务完成情况、领导班子和领导干部、党风廉政建设工作进行民主测评。

第二十条 各方面评价。包括区级领导评价、民主测评、社会评价、镇街和区级部门互评。

(一)区级领导评价。采取无记名填写评价表的形式,征求区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员对镇街、区级部门(单位)年度工作的评价意见。

(二)民主测评。即本办法第十九条规定的在考核测评大会上,对年度目标任务完成情况的测评。

(三)社会评价。镇街由各考核组向基层群众及部分党代表、人大代表、政协委员发放调查问卷;区级部门(单位)由各考核组向服务对象发放调查问卷。分别对镇街、区级部门(单位)履行职能、改善民生、服务群众、社会和谐、党风政风等方面的公众满意度进行评价。

(四)镇街和区级部门(单位)互评。区考核办组织镇街、区级部门(单位)进行年度工作满意度互评。

第二十一条 综合评定。区考核办汇总各个方面的数据和意见,进行综合分析,提出镇街、区级部门(单位)考核结果初步意见,报区年度目标责任考核领导小组审查后,由区委常委会审定。

第五章 分值与等次评定

第二十二条 年度目标责任考核实行千分制量化计分。

(一)年度目标任务850分,其中班子和队伍建设150分;

(二)各方面评价150分。

区级领导评价40分、社会评价30分、班子民主测评30分、镇街和区级部门(单位)互评50分。

年度目标任务计分办法:

1、年度目标任务完成80%以下的不计分。

2、量化指标得分=考核分值×目标任务完成率;

目标任务完成率=(目标实际完成值/目标值)×100%

3非量化指标得分:按照指标主管责任部门提供的考核结果情况记分。

各方面评价考核计分:

各方面评价得分=区级领导评价得分+民主测评得分+社会评价得分+镇街和区级各部门互评得分

领导评价、社会评价、民主测评、互评得分=1×优秀票数+0.8×良好票数+0.4×一般票数+(-0.4)×较差票数

4、区级中心工作得分:按照工作完成情况,将考核单位评定为三个类别,一类单位最高加30分;二类单位不加不减;三类单位最高扣30分。

一类单位:全面完成工作任务,成绩突出;获市上专项考核加分。

二类单位:基本完成工作任务,量化达到工作任务80%以上。

三类单位:没有完成工作任务,量化未达到工作任务80%;市上专项考核扣分。

第二十三条 被考核单位分为党委部门、群团组织、政务管理部门、经济建设部门、社会事业部门、执法部门、双管部门、镇、街道9个类别(见附件)。

年度考核等次分为优秀、良好、一般、较差四个等次,各等次的比例为:优秀等次占各类别单位总数的30%左右;良好等次占各类别单位总数的50%;一般及较差等次占各类别单位总数的20%。各单位等次以年度目标任务考核综合得分由高到低排序确定。

第二十四条 有下列情况的予以加分:

(一)专项工作加分。由各区级主管部门提出意见,考核办审定。

(二)获奖加分。获奖加分。各单位工作(不含基层单位)受到市委、市政府、省级部门表彰奖励的,每件(次)加10分;综合工作在市级业务主管部门考核中获得一类等次的,每件(次)加5分。所受上级的奖励,需附上级部门的正式表彰奖励文件,凡属复查类、竞赛类、会务类、报刊征订类的奖励均不加分。

单位在理论、制度、工作等方面创新,在国家部委及全国主流媒体介绍经验的加30分;在省级部门以上及省级主流媒体介绍经验的加20分;在市委、市政府及市级主流媒体介绍经验的加10分。

(三)重点建设项目加分。市级重点建设项目,完成一项加6分,协办单位加1分;区级重点建设项目,完成一项加3分,协办单位加1分。当年投资完成额在1亿元以上的项目,再加1分。项目最高加分不超过30分。

(四)经济建设骨干指标加分

固定资产投资、招商引资、城乡居民收入指标,超额完成1个百分点,加该项指标分值的1%,加分最高不超过该项分值的50%

(五)“两率一度”测评加分。各镇街治安满意率、知晓率测评位列全市前十名的,各加5分、3分;政法系统满意度测评排名在全省城区前六名的单位加5分,前三名的加10分。

(六)季度通报加分。市上季度考核通报中排名前3位,且完成任务时间进度的指标责任单位,每次加2分;区季度考核通报镇街排名第一的,每次加2分。

(七)争取资金加分。区委、区政府决策确定的重点工作、项目,承办单位向上争取资金增量部分的予以加分。争取资金在500万元以下的加1分;超过500万元的,每增加500万元加1分,上不封顶。

第二十 有下列情况之一的予以扣分:

(一)工作受到上级通报批评或新闻媒体曝光的予以扣分。每件(次)中央级扣15分,省级扣10分,市级扣5分,区级扣2分。同一问题按最高等次扣分一次。区委宣传部每季度末将新闻媒体(含网络)曝光具体情况及时报区考核办。

(二)工作有较大失误造成不良影响的,每件(次)扣5分。

(三)区考核办下发整改通知书后,整改不到位的,扣2分。

(四)未完成市级重点建设项目的,一项扣6分,协办单位扣1分;未完成区级重点建设项目的,一项扣3分,协办单位扣1分。项目扣分最高不超过30分。

(五)不按要求及时报送有关考核资料的,每次扣1分。

(六)市上季度考核通报中排名后3位,且未达到任务时间进度的指标责任单位,每次扣2分。

(七)部门综合工作在市级业务主管部门年度考核中未获得一类等次的扣5分。

第二十六条 有下列情况之一的可直接确定为优秀等次或晋升考核等次,不受同类等次名额的限制:

1、当年工作受到国家级(中共中央、国务院、国家部委)、省委、省政府表彰的,直接确定为优秀等次。(不含会务类)

2、对全区经济和重点工作有突出贡献的,在年度考核中提高一个等次。

第二十七条 有下列情况之一的年终考核不能评为优秀等次:

1、辖区或单位系统内发生3起(含)以上群体性事件的;进京非正常访累计5人次(含)以上的;同一信访事项重复进京非正常访或赴省集体访超过2次的;越级访和群体性事件发生后,不能按规定时限接回、劝返,造成严重后果被省市通报的;赴省市集体访批次在全区排名第一的;全区信访维稳工作考核得分排名最后一位的;项目风险评估工作未完成任务的、受到市上考核扣分的,或评估工作不认真导致发生重大不稳定事件的单位。

2、党风廉政建设责任制考核总评分数排名全区后三位的;政风行风评议中排名末位的;单位原任领导干部任职期间违法违纪,考核年度中被追究责任,受到党政纪处分的案发单位。

3、市上考核我区单项工作全市后三位的指标主管部门。

4、市上业务部门年度综合考核位列全市后三位的。

5、各镇街治安满意率、知晓率年度测评位列全市后十名的;政法系统满意度测评排名在全省城区后三位的。

6、年度目标日常考核工作扣分10分以上的。

第二十八条 有下列情况之一的,考核为较差等次,不予奖励:

1、被考核单位目标任务得分700分以下的。

2、在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面被“一票否决”的

上述情况由相关职能部门提出考核意见。

第二十九条 当年未纳入的市考核结果、加减分项目,在下一年度中计分考核。

第六章 考核结果运用

第三十条 领导班子考核结果一般按照年度目标责任考核等次确定,作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。干部选拔任用要充分运用历年考核结果,干部考察材料中必须反映所在单位及领导班子和个人近三年考核结果。

第三十一条 对连续三年目标考核被评为优秀等次的,领导干部在选拔任用时予以优先考虑。拟提拔任用的干部,考核等次必须为称职以上。

年度目标考核被评为一般等次且未完成年度目标任务的单位,党政主要负责人要向区委、区政府说明情况,提出整改意见;被评为较差等次的,对主要领导进行诫勉谈话;连续两年考核为较差等次的,根据情况对班子主要负责人,采取调离原岗位、改任非领导职务、免去现职或责令辞职等措施进行组织调整。

第三十二条 领导干部年度考核被评为基本称职等次的,对其进行谈话或诫勉谈话,一年内不得提拔任用或平职交流到重要岗位任职;年度考核被评为不称职等次的,免去现职务、改任非领导职务或降职使用。对因工作失误、失职造成损失、产生严重后果的,视其情节,依纪、依法处理。

第三十三条 区委组织部和区考核办要分别就班子年终考核、领导干部年度考核、年度目标考核结果向被考核单位、领导班子和领导干部反馈。双管单位年度目标考核结果由区考核办以公函形式向其上级主管部门反馈。在考核结果下发一个月内,一般和较差等次单位要把整改措施及时上报区委组织部及区考核办。

三十四 市年度考核计分情况,由区考核办向全区通报。

第七章 考核奖惩

第三十五条 年度目标责任考核结果以区委、区政府文件予以通报,并进行表彰奖励。

第三十六条 年度目标责任考核被评为优秀、良好、一般等次的单位,分别按人均标准拨付年度目标考核奖金。奖金发放按个人年度考核结果兑现,不搞平均发放。

奖金的发放范围为:各镇、街道在编在岗的行政、事业干部;区级各部门、各单位机关干部(不包括下属单位)。区内调动的干部在年终所在单位发放。当年退休的干部,工作时间不足半年的按半年发放;超过半年的按全年发放(以批准文件时间为准)。见习期不发放奖金。区外新调入人员奖金按在我区工作月份计发。其他特殊情况由区考核领导小组研究决定。

第三十七条 被考核单位的工作人员有下列情形之一的,不发放本年度目标责任考核奖金:

1、年度考核确定为不称职(不合格)等次的;

2、年度考核没有确定等次的;

3、年内受到党纪、政纪处分的;

4、被立案侦查的。

上述奖励所需经费均由区财政列支。

第八章 考核纪律与监督检查

第三十八条 实行考核工作责任制。考核工作人员要增强责任意识,遵守工作纪律,严格操作程序,坚持实事求是、公道正派。被考核对象要正确对待考核工作,实事求是地汇报工作实绩,分析存在问题与不足,自觉接受群众评议,努力改进工作,不得弄虚作假。

第三十九条 对违反考核纪律的行为,要坚决予以制止,并对违纪单位和相关人员进行批评教育。对虚报成绩、骗取荣誉等情节严重、造成重大不良影响的,一经查实,取消等次评定结果,确定为较差单位,并对相关领导班子成员给予党纪、政纪处分。

第四十条 建立举报制度,强化监督机制,为考核工作创造公开、公平、公正的环境。

第九章 附则

第四十一条 实行年度目标责任考核、领导班子和领导干部年度考核后,区委、区政府各工作部门原则上不再单独进行年终考核。确需考核的,有关部门要向区考核办提出申请,经批准同意后方可实施。

第四十二条 本办法自发布之日起施行,《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法(暂行)》(宝渭发〔201225号)同时废止。

第四十三条 本办法由区考核办负责解释。